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山东省体育局 山东省质量技术监督局关于进一步加强体育标准化工作的意见

发布时间:2018年08月16日 来源:标准化处  点击:

各市体育局、质量技术监督局,有关单位:

  为充分发挥标准化在体育事业发展中的基础支撑、创新驱动和技术引领作用,根据国家深化标准化工作改革、我省推进“山东标准”建设的总体要求,结合我省实际,就进一步加强体育标准化工作提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神,贯彻落实全民健身和健康中国建设国家战略,充分把握我省国家标准化综合改革试点、新旧动能转换综合试验区建设的战略机遇,加快体育标准研制,完善体育标准体系,强化体育标准实施和监督,夯实体育标准化技术基础,增强体育标准化服务能力,推动标准化在体育各领域的普及应用和深度融合,为促进体育强省和健康山东建设提供技术支撑和制度保障。

  (二)基本原则

  1.需求引领。聚焦体育产业升级发展、体育市场规范发展、体育行业强化监管的实际需求,对全省体育标准化工作进行整体规划和综合布局。按照突出重点、急用先行的原则,加快制定实施一批急需急用地方标准,完善我省体育标准体系。

  2.创新驱动。以创新为驱动力,将技术创新、管理创新、服务创新、模式创新纳入标准之中,提高创新成果转化为标准的效率和能力,实现创新与标准化的良性循环,培育对标一流、接轨国际的先进体育标准。

  3.统筹协调。充分发挥政府主导作用,注重市场对标准化资源配置的决定性作用和监督作用,建立标准化行政主管部门牵头抓总,体育部门具体负责,社会各类组织广泛参与的工作机制。

  4.注重实效。进一步完善体育标准分类管理,提升体育标准的适用性,强化普及应用,加强实施信息反馈、效果评估和监督管理,创新实施推广模式,提升体育标准的技术水平和应用能力。

  (三)发展目标

  到2025年,颁布实施一批覆盖全省体育业务领域、符合高质量发展要求的先进体育标准,形成体现山东优势和特色、具有典型示范引领作用的山东体育标准体系,我省体育标准化工作迈入全国先进行列。

  ——体育标准体系持续优化。群众体育、竞技体育、体育产业以及体育行政管理标准基本健全,各领域标准的数量、结构、层级完善合理。标准化工作机制更加完善,政府主导的标准和行业、团体、企业标准有序衔接。

  ——体育标准水平明显提高。体育标准的适应性、有效性、竞争力和应用水平显著提升,参与国家、国际体育标准化活动能力明显增强,主持国家、国际体育标准研制取得实质性突破,山东体育标准的影响力和贡献力大幅增加。

  ——体育标准化效益显著增强。体育标准与公共体育服务、体育科技创新驱动、体育产业转型升级等工作的有效衔接更加紧密,重点领域标准化普及程度显著提高,关键技术、核心技术标准化转化率大幅增长。

  ——体育标准化基础更加坚实。体育标准化基础研究、标准制修订、实施推广、评估监督、人才培养等工作机制进一步完善,体育标准化服务能力全国领先,体育标准化研究、应用水平有较大提升并形成一批成果。

  二、工作任务

  (一)加快完善全省体育标准体系。加快打造形成以国际标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型体育标准体系。重点围绕体育公共服务、竞技体育运动、体育运动安全保护、体育活动安全组织等方面,制定出台我省体育领域地方标准。在体育制造业、体育服务业、体育产业新业态等方面培育发展一批团体标准。激发企业标准活力,鼓励体育装备、体育器材、体育用品等企业制定严于国家标准、行业标准,具有竞争力的企业产品与服务标准,将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准,促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。

  (二)强化体育标准实施。对涉及面广、关系人民群众切身利益的公益性、底线类体育标准,发挥政府作用,运用行业准入、生产许可、合格评定、认证认可、行政执法等手段,促进标准有效实施。发挥行业协会等社会组织作用,利用行业自律等手段,推动竞争性标准有效实施。发挥体育企业在体育标准实施中的主体作用,依托龙头体育企业,发挥示范带动作用,引导企业积极实施高标准,提高产品质量效益,创建知名体育品牌。

  (三)加强体育标准监督。组织对重要体育标准实施情况监督检查,开展体育标准实施效果评价。建立体育企业产品和服务标准自我声明公开制度,保障公开内容真实有效,并且得到有效执行。鼓励行业组织、标准化技术组织、认证机构、企业联盟等第三方建立多种形式的标准实施效果监测体系,开展标准监测与实施反馈,对不适宜的标准及时废止或转化。鼓励各类媒体对体育标准实施情况进行监督,强化反馈信息的分类处理和综合分析。

  (四)提升体育标准化服务能力。支持标准化研究机构、社会团体、标准化技术委员会等专业组织开展体育标准化技术服务,建立与技术研发机构的协同机制,推动科技成果向标准的转化。为承担体育标准制定任务的企业提供相关标准信息,开展标准编制方法咨询,提升标准编制质量。开展体育标准制修订、有效性评价、技术成果转化等技术服务,加强对重大体育标准制定情况的跟踪检查。建立完善山东省体育及体育用品标准化技术委员会与相关国家、国际以及行业标准化组织的对接机制,帮助企业实质性参与国家、国际标准化活动,提升其影响力和竞争力。

  三、重点领域

  (一)基本公共体育服务领域

  1、体育社会组织标准。加强和完善体育类社会团体、民办非企业单位、基金会等登记管理社会组织,以及非登记管理的运动项目、行业、人群、区域、学术等各类体育民间组织、工作平台、研发机构、协会联盟的成立条件、治理机构、功能服务、运行规范、等级评定、监督监管等方面标准制定,明确社会组织参与公共体育服务制度框架、项目清单、服务规范以及准入标准,指导各类体育社会组织依法依规参与公共体育服务。

  2、群众体育活动标准。分层次、分类别制定不同人群、不同年龄、不同地域和不同行业特点的群众体育活动组织标准体系,加强地方传统体育项目、区域特色体育品牌活动及新兴时尚体育运动项目标准的制修订。

  3、全民健身指导标准。建立健全社会体育指导员培训管理、国民体质健康监测指标、科学健身方法研究指导、全民健身活动普及推广、体育锻炼等级划分等标准体系。

  (二)竞技体育领域

  1、竞技体育体制机制标准。制修订专业、业余及职业体育体系建设、管理评估等标准,积极建立完善体教结合、社会力量办体育等新模式、新机制。

  2、竞技体育训练竞赛标准。积极探索和把握运动训练规律和项目制胜规律,建立健全训竞管理、科技支撑、器材配置、后勤保障等工作标准体系。重点加强运动训练新技术、新装备、新器材的标准制修订和研发应用。

  3、竞技体育梯队建设标准。建立健全体育后备人才培养选拔标准体系,积极创新体育优秀竞技人才成长模式,积极推动体育优秀竞技人才梯队建设社会化进程。

  (三)体育产业领域

  1、体育制造业标准。积极推进符合“四新、四化、四提”特征的体育用品、体育装备、体育器材等标准研制,重点加强体育高品质用品、高科技器材、智能性装备、智慧化平台等技术标准的制修订,鼓励掌握自主创新技术的企业单位将关键共性技术转化为先进标准,支持省内体育用品装备企业单位提升标准化程度,重点打造一批具有国内外广泛影响力、行业核心竞争力、研发制造与营销服务网络互融互联互通的山东体育制造企业单位。

  2、体育服务业标准。完善健身休闲、场馆运营、竞赛表演、体育培训、体育中介、体育旅游、体育传媒、体育信息、体育彩票、体育租赁、体育会展等体育服务业质量标准,推进体育文化创意、体育知识产权、体育科技研发、体育医疗康养、体育物流商贸、体育生物工程、体育金融财政和体育互联网、物联网、大数据、云平台等体育+、+体育融合发展业态标准研制。加强相关执业人员的技术水平和服务规范标准制定,提升体育服务标准化程度,打造体育服务品牌标杆。

  3、体育建筑业标准。推进体育场馆建筑、体育场地设施的建设规划、工程施工、设施设备、安装配置、装饰装修、运维管理等标准研制,加强新工艺、新材料、新技术、新能源的应用,加强高危险性体育项目强制性标准制修订工作。

  (四)体育新业态领域

  积极推动近年来涌现的体育产业集聚地、体育创业孵化器、体育服务综合体、体育旅游目的地、体育文化体验园、体育民俗风情区、体育康体养生地、体育主题公园、运动休闲小镇、户外运动营地、多功能运动场、智慧化健身馆、科学健身指导中心、全民健身广场站点、体育健身圈、体育嘉年华、体育传统节庆、品牌赛事活动线路等体育新载体、新形态、新平台建设、认定标准研制,赋予体育高质量创新发展新动能。

  (五)体育政务服务领域

  解放思想,变革观念,运用标准化手段创新体育政务管理方式,重点开展体育行政审核审批、内控体系建设、权责清单编制、服务平台搭建、数据互联共享、评价评估评定、政府购买服务、市场监督监管等政务领域标准研制,积极构建体育政务便利化、公开化、标准化“放、管、服”工作体系,推动依法行政、依规管理、依标服务,促进简政放权、职能转变、管办分离,进一步提升体育部门单位公共服务效能。

  四、保障措施

  (一)加强协调推进。各级质监、体育部门通力合作、密切配合,加强对体育标准化工作的组织和协调,按照统一管理、分工负责、协同推进的原则,建立常态沟通和统筹协调机制,共同推动体育标准的制修订、颁布实施、推广应用、监督评估等工作的开展。以试点建设、等级评定、推广应用等形式,组织、指导体育行业协会、地方团体、机构企业制修订相关标准。

  (二)完善政策支持。各级质监、体育部门不断加大对体育强制性标准和通用基础类标准制修订、体育标准化基础性研究、国际标准化活动等方面的政策扶持力度,引导企事业单位、社会组织加大标准化建设人力、物力和财力的投入。建立全省体育标准化专家人才库,加大对体育标准化一线工作的指导,强化标准化综合管理机构和队伍的资源配置、能力提升。加强对企业标准化从业人员和管理人员的岗位培训,强化企业的标准化意识。做好体育标准需求分析、调查研究、推广实施,对应用效果显著的团体标准、企业标准,鼓励转化为地方标准、行业标准,鼓励先进的体育标准研制成果申报各级科学技术奖励。

  (三)营造良好氛围。各级质监、体育部门加强体育标准宣贯工作,支持鼓励行业协会、科研机构、标准编制单位以及相关标准化专业技术组织,开展多层次、多角度的体育标准宣贯、培训、解读和技术服务,提高标准实施覆盖面。认真研究体育标准宣传的新思路、新方法,广泛宣传体育标准化的重要意义,加强标准化理念推广与体育标准知识普及,使全省体育行业及社会各界了解、支持和参与体育标准化建设,营造推行体育标准化的浓厚氛围。

  (四)规范申报程序。体育相关地方标准申报单位,应按照《山东省地方标准管理办法》规定的程序和要求,提出项目申报。省体育及体育用品标准化技术委员会应组织对年度申报地方标准项目立项的可行性和必要性进行论证。有关项目应于每年11月30日前报省体育局,经论证后报省质监局。

  山东省体育局    山东省质量技术监督局

  2018年8月10日

编辑:郭大雷


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